为全面掌握环境影响评价行业现状,进一步规范环境影响评价从业行为,促进行业健康发展,2011年7月,环境保护部办公厅发布《关于组织开展环境影响评价机构专项执法检查工作的通知》(环办〔2011〕96号),检查工作将按照环评机构自查、省级环保部门检查、环保部抽查等步骤开展。
自接到通知,云南省环境科学研究院高度重视,对照要求,以“资质、人员、质量”为重点,从环评人员个人自查、环评业务部门自查、院管理自查三个层面扎实开展自查活动,通过自查,总结成绩、找出问题,强化管理。
2012年7月24日上午,云南省环境科学研究院迎来了环保部环境影响评价现场执法检查。夏峰副院长对院近三年来资质管理规定执行情况、环境影响评价专职技术人员情况、环评工作质量情况、环评体制改革情况、取得的科研成果等作了详尽汇报。
云南省环境科学研究院拥有建设项目环境影响评价甲级资质证书,在资质管理方面:
一、严格按照环保部颁发的相关资质管理规定开展环境影响评价技术服务工作,资质证书由院统一保管,项目负责人由注册环评工程师担任,并认真执行签字负责制度。
二、严格按照环境保护部《建设项目环境影响评价资质管理办法》要求,每年按时完成“建设项目环境影响评价机构年度业绩报表”,并在规定时间内报环保部和省环保厅。
三、严格按照《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》(计价格〔2002〕125号)规定收取环评费用。
四、结合院科研项目管理办法和科技档案管理办法,制定环境影响评价项目档案管理规定,认真执行归档制度。
云南省环境科学研究院拥有一直稳定的环评队伍,其中持有环评职业资格证书人员24人、持有岗位证书人员35人。在人员管理方面,严格按照环境保护部“关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知”(环发〔2008〕69号)规定从事环评工作,没有兼职、借证等问题。
在环境影响评价工作质量方面,云南省环境科学研究院切实加强内部管理,制定环评质量内部控制流程,实行项目负责人、承担部门技术负责人、院领导三级审核审定制度及项目技术审查程序。重视提高环评从业人员技术水平和工作能力,鼓励并支持环评技术人员参加各类业务培训,使环评技术人员专业知识得以不断更新和补充。
2009年~2011年,云南省环境科学研究院共完成环评报告书(表)499项,主持完成多项敏感、难度大的项目,并顺利通过评审。完成了云南省省首个战略环评《云南省林纸一体化发展纲要环境影响评价研究》项目,完成了云南省发改委下达的环评科研项目《云南省重点建设项目前期工作环境影响评价相关问题及对策研究》。三年来,环境影响评价方面共发表论文十多篇,获各类科技进步奖4项。
在环评体制改革方面,云南省环境科学研究院按照环保部《关于开展事业单位环境影响评价体制改革试点工作的通知》(环办〔2010〕87号)和《关于事业单位环境影响评价体制改革试点工作有关问题的通知》(环办函〔2010〕222号)要求,积极探索环评体制改革新道路,提出以建立技术创新产业联盟为载体,通过院企合作,逐步建立以企业为主体,市场为导向、产学研相结合的环评体制改革试点方案。该方案已得到省环保厅同意并上报环保部。目前已经开始改革方案第一阶段的工作。原院里非在编从事环评工作的人员,已整体脱离云南省环境科学研究院进入合作企业云南银发绿色产业环保股份有限公司,与院在编环评人员共同开展环评咨询业务,作为云南省环境科学研究院逐步剥离环评业务的过渡期。
针对自查和省环保厅检查中发现的问题,如个别环评人员服务意识较弱、业务水平较低,环评档案文件归档不全等问题,已及时制定整改措施得到纠正。
在听取夏峰副院长汇报后,检查组从各个方面对我院的环评工作做了深入全面的检查,专家组听取了被抽查项目负责人的汇报,之后以提问的方式了解项目负责人把握项目的能力和对项目的熟悉程度。云南省环境科学研究院被抽查项目分别是《昆明龙津药业股份有限公司注射用灯盏花及抗癌药品生产基地环评报告书》(项目负责人李亚园)、《石林万家欢食品加工项目环境影响报告书》(项目负责人程卫)。两位项目负责人均以对提问精准的回答获得专家的好评。
检查组同时对院环评工作场所、办公和文件处理设备、专业仪器设备等做了检查;查阅了内部管理制度、资质管理规定等,随机抽查项目归档材料是否完整;与部分人员面谈,核实环境影响评价专职人员情况,是否存在兼职、借证等违规情况。
检查结束后,检查组认为云南省环境科学研究院基本条件、资质管理、专职技术人员情况及环评业绩等均符合《建设项目环境影响评价资质管理办法》等法规的规定和环保行政部门的管理要求,无外借、出借资质和环评工程师挂证等违法行为,环评技术文件质量控制体系健全,档案管理规范,符合专项执法检查各项要求。
检查组组长刘文祥同志对云南省环境科学研究院环评工作予以高度评价,他说:非常感谢云南省环保厅和云南省环科院的大力配合,此次我们从三个方面,即从资质、人员、质量对云南省环科院环评工作做了深入细致的检查,从整体上看,云南省环科院做的比较规范,资质管理、人员管理,对环评报告书的把握都不错!我们对环科院的工作比较满意!
云南省环境科学研究院顺利通过环境保护部环境影响评价机构专项执法检查,此次检查,对提高该院环评管理水平和环境影响评价专业化水平是一个极大的促进。
二〇一二年八月二十三日