目前，云南省环境科学研究院已完成《昆明阳宗海区域总体规划（2010-2020）》环境影响评价工作，报告书的初稿已编制完毕。现根据国家《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，对该规划环境影响报告书的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公告内容如下：
一、规划概要
规划名称：昆明阳宗海区域总体规划（2010-2020）
规划范围：阳宗海风景名胜区管委会管辖范围，总面积约546平方公里。
规划主要内容：规划结合阳宗海风景名胜区，总体上形成“一核、一园、三镇、一圈”的组团式布局结构。“一核”：指阳宗海景观核心区。“一园”：指七甸工业园区。“三镇”：包括汤池旅游小镇、草甸旅游小镇以及阳宗旅游小镇。“一圈”：是指以阳宗海为核心，通过环湖景观道、快速路连接而成的环湖旅游度假圈层。
二、规划与相关规划相符性分析
与总规相关的法律法规包括：《云南省风景名胜区管理条例》、《云南省阳宗海保护条例》。
与总规相关的规划包括《阳宗海流域水污染防治“十二五”规划》、《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《昆明市旅游发展总体规划》、《昆明市城市总体规划（2008-2020年）》、《呈贡工业园区总体规划（2008-2020）修改》、《昆明阳宗海风景名胜区总体规划（2012-2020）》。
分析认为，总规符合《云南省风景名胜区管理条例》、《云南省阳宗海保护条例》等法律法规的要求。阳宗海区域处在《昆明市城市总体规划（2008-2020年）》规划的昆明东部发展主轴线上，属于市域历史文化遗产保护的四片之一，与城市总规相一致；总规的功能区划与《昆明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指提出的功能区划相一致，符合纲要的要求；总规与《昆明市旅游发展总体规划》中的区域发展目标、分区功能定位一致，符合规划要求；总规的功能分区与《阳宗海流域水污染防治“十二五”规划》中的污染控制区相一致，环境保护目标有所不同，总规的环境保护目标为阳宗海水质保持Ⅱ类水质标准，水污染防治“十二五”规划为阳宗海水质稳定在Ⅲ类，力争达Ⅱ类。
因此，总规内容严格遵守相关法规的要求,与相关规划不冲突，不与其他规划保护目的产生较大冲突。
三、环境承载力分析
1、规划实施的水环境承载能力分析
按照目前的阳宗海区可用水资源6647.08万m3，2020年，阳宗海区水资源总支出为4642.79万m3，水资源支出量较现状有所增加，水资源总支出小于总收入，区域总水资源量可满足发展的需要。但空间水资源分布不均，七甸片区可用水资源量为292.61万m3，预测目标年的工业用水支出为353.1万m3，再加上该片区的生活用水需水量，七甸片区的支出将远大于区域可利用水资源量，水资源将不能满足该片区的发展需要，必须通过区域协调调水解决水资源空间分配不均的补给矛盾该片区才可能发展。
2、规划实施的大气环境承载能力分析
规划区大气污染物总量可满足现状污染物排放。但剩余的容量不大，区域的大气环境容量相对于该区域的工业发展空间不大，在今后的规划中应控制污染严重的重工业发展，加强工业区管理，对生产设施空气污染源进行综合治理，采取工艺改进、清洁生产、循环经济技术等措施，减少废气排放，减少SO2、烟尘粉尘等污染物的排放，进一步消减排污总量，剩余的指标能满足规划区的发展需要。
规划区草甸片区、阳宗片区内不布置工业，大气污染物排放量很少，主要是施工场地产生的扬尘、停车场汽车尾气、居民生活产生的各类饮食油烟、垃圾转运站及污水处理站恶臭等。这些废气通过各种措施处理后能达标排放，对环境空气的不利影响很小。
入驻区域内的企业废气达标排放，尾气综合利用；根据区域的环境容量，严格控制各大气污染物的排放；七甸工业区布局污染较小的轻工业，区域内的大气污染较严重的重工业和规模小的污染大的小企业将逐步淘汰和搬迁，区域的环境空气质量将有所改善。
因此，通过规划提出的环境空气保护规划的实施，能有效的减少环境空气的污染，有利于改善周围的环境质量，能满足环境目标的要求。
四、环境影响分析
规划区草甸片区、阳宗片区不布置有污染的工业，两个片区的污水主要为居民生活污水、其他商务活动、旅游业产生的污水。
区域工业主要集中布局于七甸工业区和汤池片区，两个片区的污水主要有居民企业职工的生活污水、工业生产废水等。
对规划区产生的废水提出了雨污分流的排水体制。针对规划区产生的生活污水和生产废水，规划扩建现有2座污水处理厂、新建2座污水处理厂进行集中处理，减少水环境污染物的排放。同时，把处理达标的中水全部回用于规划区的道路浇洒、绿化用水等，提高再生水重复利用率，节约水资源。但根据规划区污水量预测分析，总规规划的污水站规模不能满足区域污水处理的要求，应一步核算区域内的污废水产生量，调整污水处理站的规模，满足区域内生活污水集中收集处理85%、工业废水集中收集处理100%、废水100%达标排放的目标。采取以上措施后，规划实施能满足环境目标的要求。
规划实施后，规划区的污废水进行集中收集处理，区内现有的农业种植面积发生变化，减少了农业和农村面源对地表和地下水体的污染，对改善区域水环境质量是有利的。因此，通过规划提出的水环境保护规划的实施，对周围水环境的不利影响很小，同时，规划的实施能有效的减少对规划区周围地表水体、地下水环境的污染，改善目前地表水体的污染现状，基本能满足环境目标的要求。
2、生态环境影响可接受程度
规划占用了一些农林耕地，对现有生态环境产生一定影响，但由于规划规划的大面积的景观林带、人工植被介入后，对区内的生态影响总体是正效应。同时，规划提出的生态保护规划的实施、水土保持措施的实施，将改善规划区水土流失的现状，并在一定程度上削减阳宗海农业面源污染物的入湖量，有利于区域水环境治理。因此，通过规划提出的生态保护规划的实施，对生态资源的不利影响不大，并有一定的有利影响，基本能满足环境目标的要求。
规划区征地搬迁在生活安置上，不仅符合城市化发展的要求，建立了与城市相适用的社区，而且住房、交通、与环境卫生条件的提高也极大地提高了搬迁人员的生活质量，绝大多数搬迁人员应是满意的。但在生产安置上，除部分人员能找到较合适的工作外，有相当一些人可能还无法适应城市化的环境，就业较困难，影响了他们的生活。规划区在规划布局中，布局了一部分第三产业，可适时解决部分搬迁人口的就业，解决好规划区在发展过程中的社会问题。
总规是调整阳宗海区经济结构和生产力布局，带动城镇化建设和现代化发展的重要举措，符合社会经济发展的要求，从改善城市经济环境、投资环境和生态环境，促进社会、经济、环境的可持续发展等各个方面而言，其建设和实施都是合理可行的。
五、规划实施的主要制约因素及调整建议
规划实施的制约因素有：
1、环境敏感区的制约
规划区域为阳宗海省级风景名胜区，规划区区域环境较为敏感，区域开发时的工程阻隔、施工破坏，对风景名胜区的景观、周边环境产生一定的影响，对规划区的发展产生一定的制约影响。
2、水资源的制约
区域内地表水储量最大为阳宗海，阳宗海流域面积小，天然补给水资源有限。但供水压力大，根据水资源分析，区域内水资源匮乏，虽然现状能满足区域供水需求，但区域水资源空间分配不均，草甸片区和七甸片区水资源较匮乏，随着规划实施，阳宗海周边经济发展，阳宗海区域的供水量将逐年增加，湖泊水资源供水压力加大。
区域内七甸片区属于长期缺水地区，区域水资源不足。随着规划实施，七甸片区年水资源将不能满足片区规划所需的供水量。因地区经济发展的需要，对水资源的需求在今后将持续增长，而区域现有水资源不足以支撑社会经济发展的需求。因此，水资源空间分配不均将在一定程度制约区域的发展。
3、水环境容量的制约
由于阳宗海按Ⅱ类水质保护，不得设置排污口；规划区附近河流水体也已污染严重，环境容量较小。区域内市政排水系统和污水处理厂不健全，部分村庄生活污水仍直接外排，严重影响地表水体水质。随着区域的开发，污水的排放量将增加，如不采取有效措施，将加剧区域内地表水体的污染，水环境容量情况不容乐观。因此，规划区的废水排放存在一定的制约影响。
从规划环境影响评价的角度，提出以下调整建议和要求：
1、严格遵守《云南阳宗海保护条例》要求，在遵守法规的前提下进行规划区的建设和发展。
2、片区水资源自供
从区域水资源利用分析可知，规划区总体水资源空间分配不均，其中七甸片区的水资源缺乏尤为突出，在提高水资源利用率和节约用水的同时，应寻求区外水资源来解决。
3、大力推进节约用水和中水资源化
发展节水型工业，提高工业用水重复利用率，扩大再生水使用范围，增加企业中水利用比例。
4、治理污染，保护水源
保证阳宗海的水质，限制阳宗海的入湖污染物量，在阳宗海周围建设截污管道，做到流域内的全面截污，区域所有污水处理厂排放应达到一级A标准，但污水处理厂尾水不得排入阳宗海，必须经处理后直接排向区域外。区域尾水排放必须满足地表水环境功能区划功能要求。
5、加强区域产业结构的优化调整
根据阳宗海区总体发展的规划，草甸片区、阳宗片区禁止新建工业生产企业；原有工矿企业应尽快淘汰搬迁。汤池镇可以适度发展低污染、高新技术工业。七甸工业园区应禁止重金属污染、化工污染和有毒有机污染等高污染企业进入，以发展低碳、高新技术的企业为导向。区域内的阳宗海电厂、云南铝业股份有限公司等重污染企业近期应严格控制企业污染物的排放，使污染物排放总量控制在合理范围内；在中、远期应考虑异地搬迁建设等。区域内其他与总体规划发展不符的高污染、低效益的“小化工”、“小冶炼”企业应尽快关停取缔。
6、禁止建设高耗水、高排污企业
阳宗海区应严格禁止高耗水、高排污的企业，提高水资源利用率，确保流域水资源的平衡。
7、饮用水水源地保护
加强区域内地表水饮用水水源地的保护。严格禁止在水源保护区内的各种生产经营活动和度假、旅游活动。优先安排饮用水源保护区内的居民实施“迁村并点”搬迁。
8、加强水环境敏感区域环境监测
区域内分布有众多地表水体、地下水泉眼、饮用水水源地等水环境敏感地区，目前已开展阳宗海水域、主要入湖河流、部分饮用水水库的常规监测，建议增加区域内地下水的常规监测，及涉及饮用水水源地全部水源的常规监测。
9、加强区域内的工业固废管理，尽快解决砷污染遗留问题
10、根据相关的地质资料显示，规划区涉及面积大，区域内地形地质条件复杂，存在着多个性质不明断层。因此，区域开发应根据区域内不同的地质结构特点进行，位于断裂带和性质不明断层的区域，开发前需做详细地勘，确定断层性质并进行合理避让。
六、评价结论
本次规划环评认为，规划区所在地区位优势明显，规划区发展目标明确，布局基本合理，规划与云南省、昆明市各级区域社会经济发展规划、专项发展规划、城市总体规划、及相关环境保护规划协调一致。规划区内的植被区系、群落构成和物种分布等现状条件和地植被生态系统条件可以支撑规划的实施。在根据区域人口容量核算区域污水量，调整各污水处理站规模及布局后，规划区产生的污水能全部进入污水处理站集中处理后，部分回用，部分外排，对环境的影响在可接受范围。
规划区水资源空间分配不均是规划实施的主要环境制约条件，对此，本评价提出了相应的调整建议及要求。
总之，对于本规划环评的不确定性，需在规划实施过程中对其进行修正和完善。本评价认为在认真贯彻落实本报告提出的防治对策与要求的基础上，从规划环境影响评价的角度分析，《昆明阳宗海区总体规划》是可行的。
七、环境影响评价文件
（1）报告书简本
（2）报告书简本查阅期限
本公示发布起10个工作日内。
八、征求公众意见的范围和主要事项
公众可对本规划环境影响报告，在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本总体规划还存在其它环境问题等方面，提出建议或意见。可通过信函、电话等方式向建设单位以及规划环评单位反馈意见。
管理单位：昆明阳宗海风景名胜区管理委员会
联系人：舒晓刚 电话： 0871-67517401
通信地址：昆明市汤池街道办事处草甸集镇昆明阳宗海风景名胜区管理委员会 （邮编：652116）
环境影响报告书编制单位：云南省环境科学研究院
联系人：张宁燕 E-mail：mail-9311@tom.com 电话：0871-64150756
通信地址：云南省昆明市气象路王家坝23号（邮编：650034)
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