根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）有关规定，现将云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造项目环境影响评价工作的有关信息予以公告，公告内容如下：
一、 项目概况
（1）项目名称：云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造项目
（2）建设单位：云南云天化国际化工有限公司三环分公司
（3）建设性质：扩建
（4）项目建设地点：昆明市西山区海口街道办事处柳树箐
（5）项目总投资：21263.67万元。
二、建设内容及建设规模
本次对柳树箐渣场进行加高扩容，由原设计的+2070m标高加高到+2100m标高，最终总坝高为160m。柳树箐磷石膏渣库目前总有效库容为5905.20万m3，目前已堆存磷石膏约3054.3万m3；渣库加高扩容后，新增6级子坝，可新增有效库容3815.25万m3，增加服务年限5.45年，加高扩容后，总有效库容为9720.45万m3。该方案不需重新征地及搬迁；不需要重新建设初期坝；后期坝采用碾压磷石膏筑子坝，筑坝方量为69.46万m3；渣库目前已在5级、9级子坝及13级子坝坝前120m范围内设置了井字形排渗管网，为降低后续堆高过程中初期坝下游右坝间部位的出逸比降，建议在后续堆高过程中每隔4级子坝在坝前布置排渗管网，并通过浸润线观察资料的分析对排渗方案进行调整。库内防渗按现有方式进行粘土碾压处理；排洪系统在原系统上进行改造，增设一座30m高排水井及一条110m支洞；回水库及水工坝采用现有设施；磷石膏输送及回水系统可在原系统基础上进行改造，不需重新布置；监测设施及其他辅助设施都可在现有设施基础上进行改造或直接利用现有设施。
根据《云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏堆场磷石膏沉积特性研究及堆积坝稳定性专项评价报告》分析，现有柳树箐渣库在保证大坝最低安全超高和最小干滩长度的前提下，大坝的抗滑稳定性、抗渗流破坏稳定性和抗地震液化稳定性均是有保障的，目前该渣库属正常库。项目在加高扩容后，《云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏堆场磷石膏沉积特性研究及堆积坝稳定性专项评价报告》对渣库在最终堆积坝高时在不同工况下的稳定性进行了论证。论证结果表明：尾矿坝在最大堆积坝高（160m）情况下，不同工况条件下尾矿坝的稳定性安全系数均大于规范要求的抗滑稳定最小安全系数，满足设计规范要求。可见，在尾矿库扩容工程方案条件下，坝体稳定性可以得到保证。
根据《云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造可行性研究报告》对柳树箐磷石膏渣库扩容工程坝体安全、防洪安全、安全监测、自然与周围环境危害因素以及生产过程中危害因素进行了分析及论证，结果表明，在认真落实扩容工程相关措施的前提下，渣库在安全可靠性方面是可行的。
根据《云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造工程安全预测评价报告》，报告中对磷石膏渣库危险、有害因素进行了辨识及分析，并对库址选择、坝体工程、防洪系统、排渗系统、安全监测设施及安全管理等方面进行了定性定量分析。并针对建设项目存在的危险、有害因素和安全分析与评价结果，依据国家相关安全法律、法规、标准和规范的要求，借鉴类似尾矿库的安全生产经验，分单元提出了对应的安全对策措施建议。本项目安全预测评价结论表明，云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造工程，从安全生产角度分析，符合国家有关法律、法规、技术标准要求。只要在下一阶段设计、施工和投产运行过程中，严格按照国家相关安全生产法律、法规和规范的要求，认真落实安全预测评价报告的安全对策措施建议，重视预评价报告提出的问题并给予解决，加强安全管理，项目的风险是可以接受的。
综上，项目在原有磷石膏渣场基础上进行加高扩容，在落实各项措施后，渣库安全性可以得到一定的保障。
三、环境影响及对策措施
1、项目建设造成的主要环境影响
本项目磷石膏渣库为湿法堆存渣库，项目建成后没有固定的废气污染源、废水污染源。噪声污染源很少且声源源强很低。但项目在建设和运营过程中将对周边环境产生一定的影响，主要为以下几个方面：
（1）废气
项目废气主要为无组织扬尘。磷石膏放浆区磷石膏含水高，扬尘量极少。但渣库干燥区和筑坝区的磷石膏经过自然干燥后会产生少量地面扬尘。
（2）废水
①地表水
项目库区内产生的废水主要为磷石膏堆存过程中库区产生的渗滤液，渗滤液通过排渗系统收集后送至库前回水库，库尾蓄水通过井-隧式排洪系统送至回水库。
②地下水
磷石膏渣在堆存过程中产生的渗滤液（主要为含F和P2O5的废水）可能会渗透到地下进入地下水。根据《云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场环境水文地质调查报告》可知，柳树箐是一个较为完整的水文地质单元，地下水在白塔村一带富集、排泄。柳树箐磷石膏渣场位于柳树箐水文地质单元内，因此，磷石膏堆存产生的渗滤液渗透到地下可能会对该水文地质单元内的地下水水质造成一定的影响。同时，由于渣库防渗，减少了渣场面积内对该次级水文地质单元内地下水的补给，而对地下水水量产生影响。
综上，项目运营期产生的废水全部回用不外排，对地表水影响很小。磷石膏渣在堆存过程中产生的渗滤液可能会通过渗透作用进入到地下水而对整个水文地质单元的地下水质及水量产生不良影响。但由于项目对库区进行了防渗处理，且渣场面积仅占整个水文地质单元的1.9%，因此，项目建设对整个柳树箐水文地质单元地下水水质和水量的影响不大。
（3）噪声
本项目磷石膏渣浆输送和回水泵（噪声值在90~102dB之间）均利用原有设备，不新增。设备运行过程中产生的噪声会对外环境有一定的影响。
（4）固废
本项目为磷石膏渣场加高扩容改造项目，扩建工程无新增固体废弃物产生。
（5）生态影响
项目不新增用地，在原有征地范围内进行。主要是对原有坝体进行加高处理，渣场建设将毁坏占地范围内的植物植被，施工建设过程中也会对评价区及公路沿线的植被造成损坏。
（6）环境风险
本项目为磷石膏渣场加高扩容项目，由于项目渣库总库容超过100万m³，总坝高超过30m，因此，项目磷石膏渣库属于重大危险源，存在的主要环境风险事故为渣库溃坝、溢坝引发的泥石流。溃坝后的影响范围和损害程度一般按照渣库下游坝高40倍距离内考虑，但根据柳树箐渣库下游地形条件分析，渣库若发生溃坝，预计大部分磷石膏渣会淤积在渣库下游3.5km长度的范围内。
依据磷石膏的特性以及本项目环评报告中的环境风险评价章节相关内容，在一定条件下本项目磷石膏渣库初期坝发生溃坝后，可能会引发子坝的崩溃，泥石流从子坝顶端开始，沿着子坝和初期坝形成的斜坡滑动，首先冲毁坝前的回水库，部分磷石膏渣停留在回水库，但是水库里的回水会溢出跟后面涌来的磷石膏渣混合继续往下游涌动。
磷石膏渣形成的泥石流出山谷口后，首先会影响到南三环中化化肥有限公司厂址所在位置，随着地势逐步变得开阔，渣流呈扇形摊开。随后泥石流依次会影响到云天化氟化学有限公司和昆明三昌汽车配件有限公司厂址所在位置，再越过昆玉铁路，随后是达子小村和沙锅村，并影响附近的平地和缓坡，进入螳螂川河道。河道对岸海拔较高，泥石流冲击速度受到阻挡后会沿河道向两侧扩散，同时泥石流渣流沿着河道附近往下游地势低的地方涌动，对下游平坦地面的的上平地哨、下平地哨、云南恒燊能源科技开发公司等关心点造成影响。由于这些关心点的地势又相对有所升高（海拔1910m左右），因此预计泥石流冲击波在冲击到这些关心点后会逐步趋缓。
进入螳螂川河道，在局部可能会越过河道，直接冲击螳螂川对面的平地和缓坡，然后继续流向下游，当遇到相对较高的地势后，泥石流的流动速度会逐步趋缓。
根据项目环评报告中环境风险评价章节相关预测内容，柳树箐磷石膏渣库在发生溃坝风险事故后，可能受影响的企业主要有：云天化三环中化、云天化氟化学有限公司、昆明三昌汽车配件制造、龙业标准件、百集龙门窗、滇威太阳能、来硕工贸、辉煌精工机械、天开农业设施、新铜人实业、奥德维斯化工、云南恒燊能源科技开发、昆明森虎铝业有限公司等工矿企业；受影响的居民点主要有：达子上村、达子小村、中平村、沙锅村、新村、上平地哨、下平地哨、桃树村、大营庄、小海口等。
综上，柳树箐磷石膏渣场在加高扩容后，存在渣库溃坝、溢坝引发泥石流的风险。但在保证磷石膏渣库坝体加高扩容后坝体安全稳定的前提下，本项目发生风险事故的概率可降到最低。同时，三环分公司针对本渣库所存在的风险制定了一系列的风险防范措施，可有效降低风险的发生的概率。三环分公司也制定了相应的应急预案可在风险发生后能立即进行救援工作，降低对环境的影响。因此，本项目风险可以接受。
2、环境影响对策措施
针对本项目存在的环境影响，主要采取了以下对策措施，分别为：
（1）废气
对于项目产生的无组织扬尘，通过对磷石膏进行碾压，并在后期对子坝进行覆土并种植草本植物等措施可减少扬尘量的产生量。
（2）废水
①地表水
回水库收集的渗滤液及雨水通过回水系统回用至厂区磷酸装置循环使用，不外排。根据项目环评报告中对渣库全年水平衡计算结果，在满足调洪的前提下，考虑部分渣库的蓄存调节能力，可满足环保要求，废水不外排。
②地下水
柳树箐磷石膏渣库库区场地均有分布的第四系坡残积的粘土层，厚度4.5～7.9m，为相对不透水层，其下部的渔户村组白云岩渗透性微弱且厚度较厚，可视为相对隔水层，上述两类地层已基本封闭了整个库区，且库区未发现断层及断裂带，亦未发现地下水渗漏通道的存在，故库区地层可视为相对不渗漏地层。目前三环分公司现有渣库库区部分所做的防渗处理主要是对于库底粘土层较薄的部位及因采矿导致基岩出露部分，采取工程机械碾压密实回填土措施。做法为库区粘土回填采用分层碾压回填的方式进行处理，处理厚度2~9m。其余表层土渗透系数不足部分采用工程机械碾压密实的方法进行处理。处理完后，粘土渗透系数应小于10-7cm/s。现有的回水库的水工坝已经采用上游铺盖和帷幕灌浆，沿两端向山体延伸60m进行灌浆，处理后经现场压、注水试验，坝体部分帷幕透水率＜8lu，基岩及结合部透水率＜0.3lu。
根据磷石膏渣场监测井多年监测数据，未发现异常。说明现有库区防渗设施正常运行，故后期扩容工程在有施工条件的地方仍采用现有方法进行处理，即在淹没边界内，对库侧面粘土层较薄的部位及因采矿导致基岩出露部分，采取粘土回填采用分层碾压回填的方式进行处理；其余表层土渗透系数不足部分采用工程机械碾压密实的方法进行处理；不具备碾压条件的或难以施工的地方可采用铺设土工膜、喷素混凝土等方式进行处理。处理后渗透系数应小于10-7cm/s。排洪隧洞部分采用钢筋混凝土衬砌，并与原排洪设施形成统一整体，能有效防止溢流水的渗透。
同时，在项目工程详细勘查阶段，应进一步勘查库区水文地质情况，对断层、断层破碎带、滑坡、泥石流、溶洞、土洞和地面塌陷等地质灾害和不良地质现象在做进一步的调查。防止渣库扩容后，磷石膏渣浆通过这些不良地质构造污染地下水；建立严格的管理制度，加强对渣库的管理；渣库服务期满后，请专业部门制订合乎规范的闭库方案。
（3）噪声
项目均利用原有设备不新增，通过将泵布设在室内并安装减震设施的方式来减少噪声对周边敏感目标的影响。
（4）固废
本项目无固体废弃物产生。
（5）生态影响
从项目区域周边植被环境可知，项目内的植物物种和植被类型均为滇中乃至云南常见的种类和类型，无各级重点保护野生植物分布；由于本区域及附近区域人为活动频繁，外来物种入侵问题不会在现有基础上显著增加。因此，从区域角度看，工程建设仅造成部分植物植株数量和植被类型面积的减少，但不会造成某种植物或植被类型的灭绝或消失，亦不会使区域植物多样性组成情况产生明显的改变。渣场在服务完成后需进行封场，全场将进行绿化。渣场在运营期对植被植物造成的破坏可以得到部份补偿，在封场植被后，区域的植物植被将得到恢复。因此，渣场对植物植被的影响是暂时的和可以恢复的。
（6）环境风险
根据柳树箐渣库在使用过程中可能发生的风险事故，三环分公司制定了一系列的风险管理计划，包括防范风险发生的措施，分为渣库日常管理养护工作（主要包括定期监测渣场及附近地表水、地下水；编制渣库安全生产各项规章制度并组织实施；编制各种灾害应急预案并组织演练；定期检查排水构筑物有无变形、移位、损毁、淤堵；排水能力是否满足要求；定期检查坝体位移、裂缝、滑坡等方面）、汛期前防汛措施（主要包括在久雨、暴雨季节，加强巡查，严防坝体渗漏污染和溢坝溃坝事故发生；组建防洪抢险队伍；汛期前定期进行抗洪抢险演习工作等方面）及渣场封场措施（主要包括请专业部门制订合乎规范的闭库方案；提前进行闭库设计；闭库后，仍需继续维护管理，直到稳定为止等方面）。同时也制定了风险发生后应采取的救援措施和相应的应急预案，主要包括立即启动应急预案、立即组织抢险队伍，积水堵截坝堤决口、及时疏通螳螂川河道等。综上，通过一系列措施的实施，可将渣库发生风险的概率降到最低。若发生风险事故立即启动应急预案，也可最大程度的减轻渣库下游企业及居民的财产损失，保障人身安全，保护环境。
四、环境影响报告书的初步评价结论
本工程项目符合国家相关产业政策，符合当地相关规划。工程建设、运营过程中不可避免地会对当地环境造成一定的影响，并存在发生溃坝环境风险事故的可能。但通过采取一定的污染防治措施以及制定严格的风险防范措施、救援措施和应急预案，后期管理中严密监控渣场在线数据，项目环境风险发生的概率能降到最低。因此，只要严格执行“三同时”制度，认真落实各项必要的生态保护和污染治理措施，项目建设对周边环境的影响可以控制在可接受的水平。因此，本项目从环保角度看可行。
五、 征求公众意见的主要事项及方式
为听取社会各界对本项目的环境保护工作的意见和建议，特将本项目环境评价进行公示，征求公众宝贵的想法和建议。
（1）对于本项目是否认可；
（2）您认为项目建设对环境有哪些有利影响和不利影响？
（3）项目建设期和运营期对周围环境影响减缓措施的意见和建议。
（4）其他与项目建设有关、您最关心的问题是什么？有何意见和要求？
六、简本查询地点
在本次信息公示后，社会各界人士也可以到云南省环境科学研究院查阅本项目环评简本。简本查阅时间：2014年10月22日至2014年11月21日。
七、公众提出意见的主要方式及时限
公众可通过发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法，公众提出或反映有关问题的时间为本次信息公示后的10个工作日。
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（一）建设单位
单位名称：云南云天化国际化工有限公司三环分公司
联系电话：0871-68596717
联系人：朱先生
通讯地址：昆明市西山区海口街道办事处白塔村
邮政编码：650113
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（二）环评机构
单位名称：云南省环境科学研究院
电话及传真：0871-64184291
联系人：云南云天化国际化工有限公司三环分公司柳树箐磷石膏渣场扩容改造项目环评课题组
电子信箱：gongzhongcanyu@gmail.com
通讯地址：昆明市气象路王家坝23号
邮政编码：650034
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云南云天化国际化工有限公司三环分公司
云南省环境科学研究院
2014年10月22日
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