昆明是云南省政治、经济和文化中心,全国重点旅游城市和历史文化名城,我国西南地区中心城市之一,也是我国面向东南亚、南亚地区开放的桥头堡。昆明是国家公路运输枢纽城市,国家高速公路网规划中京昆、渝昆、杭瑞、沪昆、广昆等多条高速公路交汇于此。其中,渝昆、杭瑞、沪昆三条国家高速在昆明东北部汇合,通过现有嵩明至昆明高速公路连接昆明市。现有嵩明至昆明高速公路是1996年建成的四车道高速公路,长约52公里,由于同时承担着云南通往四川、重庆、贵州等省市及内地的对外交通和昆明与昭通、曲靖城际间客货运输,该路交通量增长迅速,现状交通量已近24000辆/日(折算小客车,下同),其中货车比例近40%,目前已处于二级服务水平的下限。根据交通量预测,2032年嵩明至昆明公路通道交通量将达到l0.8万辆/日,现有嵩明至昆明高速公路巳不能满足快速增长的交通需求。
拟建嵩明(小铺)至昆明公路路线起于嵩明(小铺)立交,调整后对接嵩明至待补高速公路(渝昆高速G85),设枢纽与曲靖至嵩明高速公路(沪昆高速G60、杭瑞高速G56重合段)交叉。路线向南经小街东侧(设置互通连接小街)、杨高桥、大山哨、罗良、杨林东(设置互通连接杨林工业园区)、老沙龙等地后于甸头村与拟建的昆明绕城高速公路东南段交叉(枢纽互通计入东南绕城高速),然后路线转向西南,沿空港经济区东侧展线,经天生桥、团山、坝塘、张家坡、东羊桃箐(设置互通连接空港经济区),尔后路线继续前行经新法村、大东冲、高家湾、清水沟(设置互通连接昆明国家级经济技术开发区),止于王家营,并在止点K55+125.26设置王家营枢纽立交与昆明至石林高速公路相接,向南接黄土坡至马金铺城市快速路进入昆明呈贡新城中心。路线全长55.12526公里。
项目建设方案将使国家高速公路昆明境段总体走向和相互衔接更加便捷顺畅,并可以作为渝昆国家高速公路的组成路段。根据城市总体规划,昆明市将建设以昆明主城为中心,融合周边组团的“大昆明城市区”。本项目可为昆明市增加一条东北向快速出入口,串联呈贡新城、空港经济区及周边经济开发区,符合昆明城市总体规划。因此,本项目的实施对于完善国家和云南省高速公路网,构建综合运输体系,提高公路运输通道的能力,缓解昆明市进出城交通压力,拓展昆明市城市发展空间等均具有重要意义。
2009年2月,云南省交通设计研究院编制完成《国家高速公路网G85、G56、G60共用段嵩明(小铺)至昆明高速公路工程可行性研究报告》。根据中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护条例》和交通部令(2003)第5号《交通建设项目环境保护管理办法》的有关规定,昆明市交通局于2009年3月以招投标的形式委托云南省环境科学研究院承担该项目的环境影响评价工作。环评单位在接受委托后即组成了该工程环评项目组,并对拟建项目路线沿线环境现状进行了实地勘察、调研、资料收集、现状监测等工作。在此基础上,我院根据国家有关规定和要求,按照国家环境保护总局和交通部的有关技术规范,于2009年7月,完成了《嵩明至昆明高速公路建设项目环境影响报告书》(送审稿)。在环评报告编制过程中,我院发现该高速公路选线在多个路段方面存在较大问题,环评报告提出需要调整线路长达13.35公里之多。主要问题如穿越军事敏感区、城市规划区、高原湿地、涉及古驿道等相关内容。2009年8月12日,在云南省交通厅的组织下,云南省环境科学研究院与建设单位昆明市交通局和设计单位云南省交通规划设计研究院等相关部门进行了协商,会上建设单位同意对线路方案进行调整。此后,环评单位又多次与建设单位和设计单位进行了讨论和研讨,最终建设单位于2010年1月18日提交了《嵩明(小铺)至昆明高速公路工程可行性研究报告补充资料》,对线路进行了调整。相应的水保、环评等工作根据最新报告进行了修改。云南省环境科学研究院2010年5月完成了《嵩明至昆明高速公路建设项目环境影响报告书》(咨询稿)。2010年5月19日,本项目环评报告在云南省交通厅的组织下,邀请相关部门和专家召开了咨询会。根据咨询会专家的意见,云南省环境科学研究院课题组根据调整方案再次进行了公众参与调查,补充完善了相关文本和附件,于2010年6月完成了《嵩明至昆明高速公路建设项目环境影响报告书》(送审稿),供委托单位上报审查。2010年11月,《报告书》通过了交通部组织的预审。根据交通部的修改意见,项目组再次修改《报告书》报环保部审查。最终于2011年4月在昆明举行了《国家高速公路网G85重庆至昆明高速公路嵩明(小铺)至昆明高速公路环境影响报告书》技术评估会,并顺利通过环境保护部环境工程评估中心评审。