一、规划介绍
1、规划背景
文山马塘工业园区从2003年8月启动建设至今已历时八年多。园区规划建设“甲马石铝产业、清水沟煤炭、塘子寨建材、花桥特色产品加工、马塘新开田和塘子寨冶金”等六个片区，总面积41.13平方公里。现已启动新开田冶金、甲马石铝业、塘子寨建材、花桥农特产品加工4个片区近10平方公里的建设，占总规划面积的24.3%。从2005年统计之初到2011年，园区累计完成投资63亿元，共引进企业45户，其中新引进企业39户；累计完成工业总产值80亿元、工业增加值30亿元、销售收入75亿元、上缴税金5.3亿元，其中：2011年完成工业总产值22亿元、工业增加值8.8亿元、销售收入20.7亿元、上缴税金1.5亿元、利润2.1亿元、解决就业5562人。初步形成以锑、硅、锰为主的冶金产业，以水泥、新型墙材、混凝土搅拌为主的建材产业，以及化肥、农机制造等产业和即将形成的以铝工业为主、配套氯碱化工的产业集群，园区已成为市域经济重要的增长极。园区于2004年被列为全省40个重点工业园区之一；2005、2006年连续两年在省经委组织的全省重点园区座谈会上作交流发言；2008年被省、州政府分别评为“优秀工业园区”和“先进工业园区”。但与省内外先进工业园区相比，工业园区建设还存在整体规模小、发展速度慢、认识不到位、思想解放不够、软硬环境建设滞后、招商引资方式陈旧、投融资渠道单一、开发模式创新不足等问题，特别是规划不够科学合理，规划对建设的指导性不强，很大程度上制约着园区的快速发展。
云南省人民政府根据省情、城镇化发展态势，提出了加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见（云政发2011【185】号），要求转变城乡建设用地方式，即城镇化发展的十六字方针“守住红线、城镇上山、农民进城、统筹城乡”。因此，引导“城镇上山”和工业项目上山，推动城镇尽量向山坡、丘陵发展，多利用荒山荒坡搞建设，少占或不占优质农田，有利于实现城镇朝着山坡走、良田留给子孙耕的目标，文山州提出了守住红线向山地的总体思路。
根据州委、州政府“扩权强园区”的要求，对马塘工业园区原规划范围进行了调整，将花桥特色产品加工片区划入文山三七产业园区，调整后的马塘工业园区以重工业为主，布局上以马塘镇为重点，形成“一园三区一中心”的发展格局。
2、工业园区概况
园区按照“一园三区一中心”的总体布局确定总规划面积为32.95平方公里。“一园三区一中心”即甲马石铝产业片区、新开田冶金工业片区、塘子寨建材片区、马塘工业园区综合物流及加工中心。用地主要分布在马塘镇的新开田、甲马石和卧龙街道办事处的蚂蝗塘和塘子寨片区。
3、园区功能定位
文山马塘工业园区的功能定位为：以发展铝工业中心为主，以冶金、化工、建筑建材、工业物流、机械制造交易、石材加工交易、科技研究等产业为辅的冶金化工产业园区，成为云南铝工业中心（云南铝业之都）和有色金属加工基地。
4、产业布局
（一）甲马石铝产业片区
该片区位于文山市马塘镇干塘子村与甲马石村一线，距离马塘镇区约5公里，距离文山州州府15公里，规划区控制面积15.76平方公里。
（1）片区定位：面向云南乃至整个西部及东南亚市场的以铝资源开发及铝产业延伸加工为主，烧碱、pvc化工、建材、炭素材料等为辅的产销基地，是多业并举的现代化的循环经济工业片区。
2、发展重点：氧化铝、电解铝、铝型材、铝合金及后续精深加工产品，以及相配套的氯碱、炭素电极、生物质能发电等项目。
（二）新开田冶金工业片区
该片区位于文山市马塘镇干塘子村与新开田村一线，规划区控制面积3.43平方公里。
1、片区定位：建设成为云南有色金属加工基地。
2、发展重点：锰、铁合金等黑色金属和锑、铅、铟、锌、银、金属硅等有色金属的精深系列加工。
（三）塘子寨建材片区
该片区位于文山主城区西部，开化镇茶平路岔路，规划区控制面积5.82平方公里。
1、片区定位：以水泥生产、石材、石料加工、商品混凝土、塑料、金属新型墙材、石灰加工为主的文山新型建材加工基地。
2、重点发展：水泥及系列产品区，碎石、石粉、石料加工、新型墙材、免烧砖及混凝土搅拌站区，石灰及电石产品加工区，并加快壮山公司龙头企业的集团化、规模化、专业化经营步伐，将该片区建成文山新型建材加工基地。
（四）马塘工业园区综合物流及加工中心
该片区位于文山市北部，马塘工业园区“一园三区一中心”的综合服务中心。具体位置，茶安至天生桥一线，规划区控制面积7.94平方公里，其中一期主要沿平文公路进行开发建设，规划面积4.38平方公里。
为促进园区跨越发展，提供园区发展后驱动力。将马塘工业园区综合物流及加工中心规划建设成为一个集物流、信息流、资金流、人才流、综合行政服务、机械加工、机械和建材交易为一体的综合服务型物流中心。
5、规划潜在的环境问题和制约因素
规划实施后，工业的高速发展必然会增加区域内的废水排放量，必然会导致生活污水及工业废水的排放量增加等。并且发展高耗水造纸、化工的企业有可能会导致两湖泊受到污染。工业发展可能造成部分区域环境空气质量的下降。工业区可能造成一定范围内噪声水平升高，声环境质量下降。工业固废数量增加，如处置不当，可能导致污染。工业布局将占用大量土地资源，导致生态系统功能改变等。
6、规划中采取对环境有利的措施
实施可持续发展战略，实施资源节约型、环境友好型工业集聚区建设方针，坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济发展方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平。文山马塘工业园区规划有利于环境管理，控制工业污染，发展循环经济，实现产业生态化，生态产业化，建立可持续发展的产业体系，减少资源浪费，极大地促进地区社会经济发展和提高人民的生活质量。
二、索取简本方式和期限
或云南省环境科学研究院评价中心，电话：0871-64150596，64170283。
三、征询意见主要事项
⑴征询意见形式
根据以下格式填表，反映您对本项目的看法和意见。
公众参与调查表
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姓名
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性别
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年龄
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简述理由
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职业
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职务
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文化程度
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住址
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联系方式
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1、您是否了解文山马塘工业园区总体规划？
完全了解□ 基本了解□ 不了解□
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2、您认为文山马塘工业园区实施对文山市经济发展是否有利？
有利□ 不利□ 不知道□
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3、您认为文山马塘工业园区实施对周围地区就业状况是否有利？
有利□ 不利□ 不知道□
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4、您对目前的环境质量是否满意?
满意□ 不满意□ 不知道□
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5、规划实施后对您周围环境质量的影响如何？
（1）环境空气
改善□ 变差□ 变化不大□ 不知道□
（2）地表水环境
改善□ 变差□ 变化不大□ 不知道□
（3）地下水环境
改善□ 变差□ 变化不大□ 不知道□
（4）声环境
改善□ 变差□ 变化不大□ 不知道□
（5）生态环境
改善□ 变差□ 变化不大□ 不知道□
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6、工业园区建设占地对当地村民生产生活不利影响程度？
严重□ 一般□ 很小□ 无□
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7、您认为文山马塘工业园区规划总体布局是否合理？
合理□ 不合理□ 不知道□
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8、您是否同意该工业园区的实施？
同意□ 不同意□ 不知道□
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9、您目前最关心的环境问题是什么？
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10、您认为规划的实施有哪些潜在的环境影响？
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11、您对环境保护有哪些好的建议和措施？
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12、您如果不同意该规划请简述反对原因。
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⑵意见提交具体形式
信件邮至：云南省环境科学研究院评价中心荆春燕收，邮编：650034。地址：昆明市气象路王家坝23#。
⑶意见提交时间
请于2015年1月10前提交您的建议。
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