一、任务由来
电解金属锰是湿法冶金的方法获得的纯度较高的锰金属，为银灰色的片状产物，其含量为99.8%～99.9%，广泛用于钢铁行业作为脱氧剂和锰元素添加剂，一般用于生产特种钢，其次是用于铝合金行业，第三个用途为磁性材料工业。全世界电解金属锰生产国有南非、美国、中国、日本、俄罗斯等国，在市场竞争中，中国电解锰工业迅速发展，由小到大，由弱到强，已成为世界电解金属锰生产大国，其产量与产能均居世界第一位。
原砚山县正大锰业有限公司位于砚山县（江那镇）东北面三星工业园区，其现有的1万t/a电解锰项目建设规模偏小，又是按当时国家的安全、环保、职业卫生标准建设的；2007年以后，国家规定的行业准入条件、安全标准、环境保护标准与卫生标准等都有新的规定，“老装置与新标准”的矛盾显现诸多不和谐因素。为做强做大产业，江苏江南实业集团与砚山县正大锰业有限公司决定合作发展，成立云南江南锰业股份有限公司，在原有年产10000吨电解金属锰的基础上，按照文山州及砚山县的部署，改变小型、分散、高投入、低产出的落后面貌，选择适合于低品位锰矿综合利用的工艺技术，做到工艺先进、成熟可靠，节能、环保、安全符合国家法规，投资技改扩建5万t/a电解金属锰项目。
该项目的建设得到砚山县政府的大力支持，并取得了文山州工业和信息化委员会文工信技术（2011）6号“投资项目备案证”。该项目采用以低品位碳酸锰矿为原料，硫酸浸出制取电解液，采用单系列的整流装置，生产5万吨/年电解锰，生产工艺及规模符合国家发改委制定的产业结构调整指导目录（2011年本）及国家电解锰准入条件。由于目前取消备案证中配套20万吨/年硫铁制酸装置，文山州工信委以“（2014）133号文”对原备案证进行复函，明确调出配套20万吨/年硫铁制酸装置。
云南江南锰业股份有限公司于2011年9月20日委托云南省环境科学研究院编制《云南江南锰业股份有限公司5万吨/年电解金属锰技改扩建项目环境影响报告书》。我院根据环境影响评价导则要求和相关的法律、法规、部门规章等，在现场调查和收集、分析有关资料的基础上，特别是项目污染特征、对周围关心点的进一步调查基础上，编制了《云南江南锰业股份有限公司5万吨/年电解金属锰技改扩建项目环境影响报告书》，现根据调整的备案证对原有内容进行调整，重新编制环境影响报告书，供建设单位提交云南省环境工程评估中心评估。
二、关注问题
该项目于2013年5月20日取得云南省环境工程评估中心（云环评估书[2013]156号）“关于云南省江南锰业股份有限公司5万吨/年电解金属锰改扩建项目环境影响报告书的技术评估意见”。由于项目未批先建，在建设过程中由于砚山工业园区未批及原渣场、老厂等问题，云南省环境保护厅于要求完成以下问题：
1、待《砚山工业园区总体规划环境影响报告书》正式审查后，明确项目建设是否符合砚山工业园区总体规划。
2、须补充经济部门对原有1万吨/年电解金属锰项目停产拆除的有效证明文件，委托有资质的单位对原厂进行评估核查，对存在问题进行综合整治，提出土地利用限制措施。
3、对原有5万m3的老渣场制定封场方案，进行封场处理，并及时覆土植被。
4、新建渣场未按环评的要求进行防渗和建设的情况下，已堆存了大量的浸出渣，建设单位应委托有资质的设计单位进行设计和提出整改措施，并及时实施，防止渣场对环境的污染。渣场防渗工程及原有堆场清理完成后，须申请当地环保部门进行阶段性验收。
5、该项目危险废物外送昆明市危废处置中心的措施不可行，须重新提出危险危险废物处置措施，并论证其经济、环境可行性。
项目经过多项整改措施，于2014年4月企业以云江锰请[2014]1、2号文对项目进行自查以及申请审批项目。经省厅领导和相关部门领导实地勘察，项目建设与原批复环评报告发现有较大出入，主要表现如下：
1、原老厂淘汰不明确，至今仍没有提出完整拆除方案和淘汰时间表，也没有对原厂进行评估核查及土地利用限制措施。
2、对原渣场整改扩建不到位，存在较多问题，需进一步落实渣场设计、整改等。
3、原环评报告中硫铁矿制酸工段，根据目前实际情况企业将不进行建设。
4、在企业自查报告中出现与原环评建设方案不同，如保留原1万吨电解金属锰老企业等。
三、结论
该项目符合国家产业政策，其选址亦符合当地的总体规划和准入条件，厂址所在区域无国家、省、县划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感目标。项目拟建区域环境质量现状较好，该项目生产过程中排放的污染物采取设计和本报告提出的防治措施治理后，能够实现达标排放，不会改变现有环境的使用功能，符合评价原则。
在严格按“三同时”要求落实各项环境保护措施的条件下，项目建设符合我国各项环境保护法律、法规、政策、标准的要求，符合评价原则，是可行的。
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